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絕緣墊
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上半年總量減排核查核算結(jié)果顯示,與去年同期相比,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別下降1.63%、0.73%、1.74%。然而,氮氧化物排放總量則增長(zhǎng)了6.17%,與預(yù)期減排1.5%的目標(biāo)相差較大,形勢(shì)不容樂觀。
同為約束性指標(biāo),二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量為何能夠按照預(yù)期下降?
環(huán)境保護(hù)部污染物排放總量控制司副司長(zhǎng)劉炳江解釋說,2010年,各地面臨節(jié)能減排工作大考,在新改擴(kuò)建污水處理廠、上脫硫設(shè)施、淘汰落后產(chǎn)能等方面力度很大,形成了較大的減排能力。進(jìn)入“十二五”,這些減排能力繼續(xù)釋放。
“十一五”期間,北京、上海等16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)縣縣建成污水處理廠,全國(guó)城市污水處理率提高到了77%。關(guān)停小火電機(jī)組7683萬千瓦,淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產(chǎn)能。累計(jì)建成5.78億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施,脫硫機(jī)組比例提高到86%。
進(jìn)入“十二五”,這些工程繼續(xù)釋放減排能力,保證了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
同時(shí),對(duì)于化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo),相關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和必要的行政手段都相對(duì)比較完善,各地也積累了一系列經(jīng)驗(yàn),落實(shí)起來有的放矢。
同為新增加的約束性指標(biāo),氨氮排放量為何能夠?qū)崿F(xiàn)下降?
劉炳江介紹說,氨氮與化學(xué)需氧量減排有很強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)。在減排化學(xué)需氧量的同時(shí)也能一定程度降低氨氮排污負(fù)荷。“十一五”后兩年,考慮到“十二五”期間國(guó)家可能要對(duì)氨氮進(jìn)行控制,一些新建污水處理廠安裝了脫氮甚至是脫磷設(shè)施,一些老的污水處理廠也進(jìn)行了提標(biāo)改造,具備了脫氮功能,在“十二五”開局之年發(fā)揮了減排效益。
從污染來源看,氨氮和化學(xué)需氧量也具有相似性。然而,同為大氣污染物,氮氧化物與二氧化硫的污染來源差異性很大。機(jī)動(dòng)車是氮氧化物的排放大頭之一,而機(jī)動(dòng)車則被納入約束性指標(biāo)管理范圍。
這樣一來,氮氧化物成為個(gè)例,不降反升。
的確,控制氮氧化物排放難度很大。用劉炳江的話說,氮氧化物排放量大面廣,無處不在。
一般來說,只要燃燒就會(huì)產(chǎn)生氮氧化物。數(shù)據(jù)顯示,2010年年底,我國(guó)火電裝機(jī)容量為7.07億千瓦,而安裝脫硝設(shè)施的裝機(jī)容量卻只有9688.5萬千瓦。“十二五”期間,全國(guó)規(guī)劃燃煤火電機(jī)組開工規(guī)模預(yù)計(jì)為3億千瓦,2015年火電裝機(jī)容量將達(dá)到9.33億千瓦。
機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的氮氧化物量大面廣,據(jù)*部交管局統(tǒng)計(jì),今年前8個(gè)月,汽車保有量增加983萬輛,月均增加123萬輛,高于去年同期月均113萬輛的增量;截至8月底,全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.19億輛。同時(shí),機(jī)動(dòng)車屬于流動(dòng)污染源,控制難度較大。
今年上半年,氮氧化物排放量增加zui高的省份是福建省,達(dá)到19.97%。福建省省長(zhǎng)蘇樹林分析說,主要原因是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度弱、電力脫硫脫硝不平衡、非電脫硫脫硝未到位、機(jī)動(dòng)車減排無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等。
劉炳江介紹說,氮氧化物不降反升,主要有3個(gè)方面原因:能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過快,相關(guān)政策保障不到位,淘汰落后產(chǎn)能習(xí)慣性地集中在第四季度。
今年上半年,“十一五”期間因節(jié)能減排而停產(chǎn)的企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn),高耗能企業(yè)快速反彈,對(duì)能源、特別是煤炭消費(fèi)增加產(chǎn)生了明顯的拉動(dòng)作用。
從能源構(gòu)成來看,煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)總量的70%,氮氧化物排放量的67%來自于燃煤。理論上,1噸煤燃燒后可以產(chǎn)生8~9公斤氮氧化物。持續(xù)攀高的煤炭消費(fèi)總量帶動(dòng)了氮氧化物排放量的上升。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.5%,鋼材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.8%,水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)19.6%,這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過程中,都會(huì)產(chǎn)生大量的氮氧化物排放。
在我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)水平下,氮氧化物減排主要依靠脫硝。然而,從上半年的情況來看,燃煤電廠脫硝機(jī)組運(yùn)行狀況并不樂觀。其中一個(gè)重要原因就是這些電廠積極性不高,相關(guān)政策落實(shí)不到位。目前,全國(guó)已有1.26億燃煤機(jī)組上了脫硝裝置,但運(yùn)行情況不容樂觀。
另外,從前幾年的經(jīng)驗(yàn)來看,地方政府在完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)方面,前三季度一般都不太積極。往往是在面臨年終算賬的第四季度,才會(huì)有比較大的動(dòng)作,今年也不例外。
然而,氮氧化物減排并非沒有出路。今年上半年,由于在電廠脫硝和控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量方面成效明顯,北京氮氧化物排放量下降3.18%。
同時(shí),新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也將從2012年開始實(shí)施,對(duì)火電廠氮氧化物排放設(shè)置了更嚴(yán)格的排放限值。
解決問題的辦法總是和問題一同產(chǎn)生。“十一五”初期,也曾出現(xiàn)過污染物排放量不降反升的現(xiàn)象。后來的減排事實(shí)證明,只要能夠科學(xué)分析原因,切實(shí)引起各地政府的高度重視,加大工作力度,果斷采取應(yīng)對(duì)措施,完成五年規(guī)劃減排指標(biāo)并非無解。
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